Як Україна дбає про переселенців у 2026 році: огляд нового звіту Єврокомісії

08 листопада 2026 р. 19:55

08 листопада 2026 р. 19:55

Єврокомісія вважає, що Україна має кращі закони для переселенців, ніж раніше, але людям досі бракує житла і соціальної підтримки, а найважче — літнім людям і людям з інвалідністю. Таку оцінку ЄС дав у щорічному звіті про Україну, який оприлюднив 4 листопада. Волноваха.City розповідає, що пише Єврокомісія і що змінює новий закон про права ВПО для переселенців, зокрема з Волноваського району.

Звіт — частина пакета розширення ЄС. Щороку Єврокомісія оцінює, наскільки країни-кандидатки готові до членства. Права внутрішньо переміщених осіб — окремий пункт у розділі про судову систему та основоположні права.

Що Єврокомісія пише про переселенців

За даними Міжнародної організації з міграції (МОМ) на червень 2026 року, в Україні 3,9 млн внутрішньо переміщених осіб. Ще 5,8 млн людей виїхали від російської агресії за кордон і зареєстровані там Агентством ООН у справах біженців (УВКБ ООН).

Єврокомісія позитивно оцінила два документи:

• Стратегію державної політики щодо внутрішнього переміщення до 2030 року, яку уряд ухвалив у червні 2026 року;
• новий закон «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Водночас ЄС називає проблеми, які досі не розв'язані:

• евакуація літніх людей і людей з інвалідністю;
• доступні приміщення і житло для них;
• достатня соціальна підтримка.

Єврокомісія окремо зазначає, що ВПО з інвалідністю та літні люди часто після евакуації потрапляють в інтернати, бо в громадах бракує послуг для самостійного життя. Висновок звіту: Україна має й далі вважати захист людей з окупованих територій і ВПО пріоритетом .

ЄС також звертає увагу на права українців, які залишаються в окупації: їх змушують брати російське громадянство, і особливо це стосується дітей, народжених в окупації.

Що змінює новий закон про ВПО

Закон №4924-IX Верховна Рада ухвалила 1 липня 2026 року, Президент підписав 21 липня. Основна частина закону діє з 22 жовтня 2026 року . Він повністю замінив закон 2014 року (№1706-VII), за яким переселенці жили останні 12 років.

Що змінилося для ВПО з 2026 року:

Витяг замість довідки. Статус ВПО тепер підтверджує витяг з Єдиної інформаційної бази даних про ВПО. Паперовий і електронний витяги мають однакову силу. Довідки, видані до 22 жовтня, чинні: міняти їх чи повторно ставати на облік не треба. Втратити статус чи виплати лише через те, що змінилася форма документа, неможливо.

Електронний кабінет ВПО. Через нього держава оцінюватиме потреби переселенця і те, наскільки він інтегрувався на новому місці. Від цієї оцінки залежатиме, яку підтримку людина отримає.

Про переїзд треба повідомляти. Якщо ви переїхали в іншу громаду або повернулися додому, повідомте про це протягом 30 календарних днів. Зробити це можна в ЦНАП або органі соцзахисту. Точний порядок має затвердити уряд.

Коли знімають з обліку. Серед підстав, які називає закон:

• виїзд за кордон на постійне проживання;
• відсутність в Україні понад 90 днів поспіль або понад 180 днів сукупно протягом року (закон передбачає винятки);
• завідомо неправдиві відомості, на підставі яких людину взяли на облік;
• повернення додому, про яке людина не повідомила;
• створення умов для безпечного і добровільного повернення на попереднє місце проживання.

Що вважати безпечними умовами для повернення, визначить уряд. Якщо обставини зміняться, на облік можна стати повторно.

Виплати. Закон не припиняє виплати автоматично. Розмір і тривалість допомоги на проживання, а також одноразової допомоги при поверненні, визначає Кабмін.

Житло. Держава має сприяти праву ВПО на житло і через загальні механізми, і через спеціальні програми для переселенців. Статус місць тимчасового проживання (модульних містечок, гуртожитків, готелів) тепер визначено законом. Для окремих категорій, які визначить уряд, проживання в такому житлі не можна обмежити строком: безоплатно жити там можна весь воєнний стан і ще шість місяців після нього.

Пенсія. Пенсію ВПО призначають на загальних підставах. Додаткові вимоги, які обмежують це право, закон забороняє.

Кредити. Для переселенців з окупованих територій і з районів бойових дій закон обмежує загальну суму процентів і забороняє нараховувати штрафи та пеню. За письмовою заявою банк має перерахувати борг протягом 7 днів. Автоматично кредити не списують: усе залежить від дати договору, дати окупації чи початку бойових дій і дати переміщення.

Що ще змінилося для переселенців

У звіті Єврокомісія згадує ще два закони, які стосуються і переселенців.

Базова соціальна допомога (закон №5012-IX). Рада ухвалила його 13 жовтня 2026 року, але працювати він почне з 1 січня 2028 року. Замість кількох видів допомоги (малозабезпеченим сім'ям, одиноким матерям, багатодітним сім'ям, людям без права на пенсію та ін.) малозабезпечена сім'я або сім'я в кризовій ситуації отримуватиме одну виплату. Її розмір — це різниця між базовою величиною для сім'ї та її середньомісячним доходом. Нова допомога не може бути меншою, ніж сім'я отримувала дотепер, а вже призначені виплати зберігаються до кінця строку. Рішення про призначення мають ухвалювати не довше ніж за 30 днів.

Житлова політика (закон №4751-IX). Рада ухвалила його 13 січня 2026 року, чинним він став 15 лютого. Закон скасував радянський Житловий кодекс і запровадив два нові види житла — доступне і соціальне:

• соціальна оренда має коштувати сім'ї не більше ніж 30% її доходу;
• з'явилася оренда з правом викупу: житло можна отримати у власність через 10 років;
• закон передбачає тимчасове житло для людей, які були змушені залишити своє місце проживання.

Але цей Закон лише визначає загальну архітектуру (скасовує радянський кодекс, вводить поняття соціального й доступного житла, оренди з викупом тощо). У ньому навмисно не прописані технічні цифри, щоб уряд міг гнучко регулювати їх під економічну ситуацію.

Єврокомісія називає цей закон кроком до створення фонду соціального житла, який ще має з'явитися окремим законом.

Що буде далі

Багато що в новому законі про ВПО залежить від постанов Кабміну: порядок видачі витягу, повідомлення про переїзд, зняття з обліку, розміри допомог. Саме ці рішення визначать, чи відчують переселенці зміни, на які звертає увагу Єврокомісія. Волноваха.City стежитиме за ними та розповідатиме, що змінюється.

Громадські організації та державні лінії для консультацій ВПО

Ці організації надають безоплатну юридичну, соціальну та інформаційну підтримку (зокрема щодо виплат, житла, відновлення документів та компенсацій):

• ГО «Донбас SOS»: спеціалізується на правовій допомозі ВПО та мешканцям тимчасово окупованих територій.
  • Гаряча лінія: 0 800 309 110 (безкоштовно по Україні; Пн–Пт: 09:00–18:00).
  • Месенджери (Viber, Telegram, WhatsApp): 093 500 69 18 .
  • Сайт та пошта: [email protected] , контакти на сайті ГО «Донбас SOS».
• БФ «Схід SOS»: консультує щодо евакуації, розселення, юридичних питань та гуманітарної підтримки.
  • Кол-центр: 0 800 332 614 (безкоштовно; Пн–Сб: 08:00–18:00).
  • Месенджери: Viber ( +38 099 710 48 72 , +38 099 311 53 14 ), Telegram ( +38 096 108 60 48 ).
  • Сайт: контактний центр БФ «Схід SOS» .
• ГО «ВПО Україна»: консультує щодо державних житлових програм («єВідновлення», «єОселя», субсидії на оренду) та подачі заявок до Реєстру збитків.
  • Телефон: 066 600 77 88 .
  • Сайт: сторінка безоплатної юридичної допомоги ГО «ВПО Україна» .
• Державна система безоплатної правничої допомоги (БПД): надає первинні консультації та вторинну допомогу (представництво в судах, складання заяв).
  • Єдиний контакт-центр: 0 800 213 103 (безкоштовно в межах України).
  • Сайт: портал Безоплатної правничої допомоги для ВПО .
• Урядова кризова лінія з питань ВПО та мешканців ТОТ: 1548 (цілодобово, безкоштовно).

• Гаряча лінія: 0 800 309 110 (безкоштовно по Україні; Пн–Пт: 09:00–18:00).
• Месенджери (Viber, Telegram, WhatsApp): 093 500 69 18 .
• Сайт та пошта: [email protected] , контакти на сайті ГО «Донбас SOS».

• Кол-центр: 0 800 332 614 (безкоштовно; Пн–Сб: 08:00–18:00).
• Месенджери: Viber ( +38 099 710 48 72 , +38 099 311 53 14 ), Telegram ( +38 096 108 60 48 ).
• Сайт: контактний центр БФ «Схід SOS» .

• Телефон: 066 600 77 88 .
• Сайт: сторінка безоплатної юридичної допомоги ГО «ВПО Україна» .

• Єдиний контакт-центр: 0 800 213 103 (безкоштовно в межах України).
• Сайт: портал Безоплатної правничої допомоги для ВПО .

Цей матеріал став можливим за підтримки програми SAFE (раніше “Голоси України”), що координується Європейським центром свободи преси та медіа спільно з Лабораторією журналістики суспільного інтересу. SAFE реалізується у рамках ініціативи Ганни Арендт за підтримки Федерального міністерства закордонних справ Німеччини. Програма не впливає на редакційну політику, а даний матеріал містить виключно погляди та інформацію, отриману редакцією.

Донецькі